建筑工程企业资质改革 重塑建筑行业发展新格局?
日前，住房和城乡建设部发布《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)，按照“能减则减、能并则并”的原则，大幅压减企业资质类别和等级，拉开了新一轮资质改革的大幕。
  资质是企业参与市场竞争的“通行证”。企业资质等级的高低，是企业实力的重要体现。因此，资质改革关乎行业发展全局。征求意见稿的发布，预示着行业发展格局将产生新的变化。此时，涉及企业切身利益的一系列问题均有待重新认识和评估。
1、资质改革有利于“大建筑业”发展
  此次资质改革的内容，业内人士给出了积极的评价。
  江苏省建筑工程管理局原副**汪士和认为，征求意见稿是切实贯彻国务院“放管服”改革部署的大动作，不仅大幅压减了企业资质类别和等级，而且大大拓宽了企业经营范围。现行《建筑法》已不适应建筑业的发展需求，不仅限制了建筑业企业经营范围，而且规定总承包企业承接的项目，需要分包的必须分包给有专业资质的企业施工，导致拥有专业资质的企业越来越多，但仍不能满足社会发展需求。通过大刀阔斧的改革，新资质标准落地后，建筑业活动受限、专业分工过细的局面将得到改善，有利于“大建筑业”的形成和发展。
  中国建筑西北设计研究院有限公司**副书记、总经理王军称，此次资质改革思路以“能减则减、能并则并”为原则，总体强化了市场竞争机制，在“有形的手”和“无形的手”之间进行一次新的权重分配。对建筑业来说，未来，市场准入条件将更为宽松，这也对工程建设的事中事后监管和企业自律提出了更高要求。
2、行业竞争面临新格局
  此次受关注的举措之一，是将施工总承包特级资质调整为施工综合资质，明确“取得综合资质的企业，可承担各类别、各等级施工总承包业务，不再申请或持有其他施工资质”。对此，汪士和表示，这对拥有特级资质的企业的影响积极且深远。
  在汪士和看来，综合资质的出现，为建筑业横向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通、航空和铁路等各建设领域，终形成“大建筑业”提供了机会。多年来，由于行政管理和投资等诸多因素的限制，客观上造成了各领域的“垄断”。资质标准调整后，将打破行业间的界限，扫除企业承接相关工程时在资质方面的障碍，有实力的企业便可以根据自身能力和市场需求增加业务板块。这给建筑业发展格局带来了新变化。
  另外，此次改革将施工总承包资质等级压减为甲、乙两级，原一级资质调整为甲级资质，其他等级资质合并为乙级资质。汪士和认为，这为中小企业尤其是中小民营企业提供了新的发展机遇：
  一是目前拥有三级资质的企业发展空间变大，将有机会与拥有二级资质的企业同台竞争，承揽更多工程项目;
  二是市场竞争将更加激烈，企业之间的兼并重组或将加剧;
  三是拥有二级资质的企业不满足于现状，会通过技术实力、改革创新，向更高等级迈进。可以说，这项改革将倒逼中小企业加快转型发展步伐。
  王军补充称，行业企业在改革中寻求发展机遇的同时，也应当注意到将要面临的风险。当前，不同行业之间技术、管理要求差异很大，企业在跨行业承揽业务前，必须考虑到经营风险和挑战，是否能在新的竞争格局中站稳脚根，将是检验企业真正实力的“试金石”。
3、征求意见阶段博弈激烈
  总体而言，此次资质调整对建筑业来说是重大利好，落地实施后将会对行业发展带来巨大而深远的影响。目前，改革具体内容正处于征求意见阶段，各方仍在博弈之中，业内同仁应当积极行动、贡献智慧，进一步完善改革方案，推动建筑业走上高质量发展道路。
  

建筑资质

为什么要取消部分建筑资质?

   取消部分建筑资质是从整体做出的抉择。从近几年来，弱化企业资质，强化个人执业资格，逐步构建资质许可、用约束和经济制衡相结合的建筑市场准入制度一直是 出台各项政策的出发点。

  建筑资质为什么会取消合并?

  深化改革需要：在简政放权和放管结合大背景下， 更加注重创新发展，建立更为健全管理制度，以达到维护市场公平竞争秩序。

  市场竞争更激烈：从实际效果来看，资质的取消或合并，充分激发了市场活力，取消资质后，承揽项目将不再受资质限制，市场竞争会更加激烈，优胜劣汰，适者生存。

  是市场化方向：取消资质切实为企业减轻负担，减少建筑资质维护的成本，从这个层面上看，是顺应了建筑市场的发展趋势，是改革的一大进步。

  资质管理错乱：市场经济与实际发展不相适应，出现了一系列的问题。资质管理滋生大量乱象，如资质出借，资质“挂靠”等。

  资质被取消，建筑企业愿意吗?

  对于已经有了资质的建筑企业，他们每年光是靠资质就能收入好几百万，甚至是上千万，如果取消了资质，那么他们的收入就会大大减少，也无法与其他综合实力强的企业竞争了。可以说，资质管理制度就是对建筑资质企业 的保护。当然，也有一些企业是愿意取消资质的，这些企业自身没有资质，他们大多数需要依靠大企业的资质去接建筑工程项目，并且每年都要出很多管理费。如果资质被取消了，这类型的企业就会省下很大一笔钱，何乐而不为呢?

  建筑资质取消，对企业有什么影响?

  一是降低企业准入门槛，开放市场，减少了每年企业资质维护的成本。在招投标活动中需要的资质都不一样，准入门槛降低，企业不用重复繁杂的资质，另外，“无纸化”，取消“八大员”等举措都使得资质进一步简化，节省其流程。二是资质越来越难。有很多人发出疑问：资质简化了，为什么的门槛却抬高了?建筑业企业“挂靠”和分包一直以来是业内众所周知的事情，资质取消之后，那些建筑师人员要求的，不再需要一级建造师，于是靠着那些存活企业的“饭碗”将会丢失。资质取消之后，将着重强化对人员要求、经营范围、业绩等等。流程层层把控，不再拘于形式，突破以往“小打小闹”，动用真刀实枪。

  大批建筑资质被取消，企业不必觉得“头疼”。我们也相建筑行业在得到 “减负”之后，路一定会越走越轻松!

  资质取消?建筑企业又该如何应对?

  住建部出台的一系列资质政策，终目的是为了建筑行业得到更好的发展，适应建筑市场变化以及社会需求，整改建筑行业，更好地实现建筑行业良性发展。在这种情形下，不论是哪一种，建筑企业也应尽快适应合并和取消后的资质变化，不断调整自身，适应资质改革的大环境，适应市场发展。