水下封堵是从水上接人工压气泵送空气的机械潜水，潜水打捞也就是头盔式潜水。这种潜水于1854年在日本出现。目前上的潜水组织有好几百个，由于经营策略和方法上的不同，其知名度、普及率、化等的程度有所差异。我国改革开放以来,潜水打捞事业迅速崛起并获得了长足发展，服务领域遍及江河湖海，不仅广泛应用于海上油气开发等商业服务,同时也是水上人命财产救助、抢险打捞及社会公共服务不可缺少的应急力量。然而，目前我国潜水打捞行政立法处于严重滞后阶段，甚至空白，而现行的部门规章还存有疏漏和缺失的弊端。在此环境下，我国潜水打捞市场虽然开放,但竞争并非公平有序，外国潜水企业及从业者冲击我国潜水市场、损害我国潜水企业及从业人员的权益的现象屡见不。

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