中国钢铁工业十二五规划这一阶段的特征，李新创认为，具体体现在“三高两低”，所谓“三高”， 高是世界钢铁市场需求处于高位。世界钢铁产能过盛导致世界钢产量处于高位，这是第二高。由于钢铁行业发展与钢铁行业支撑所需要的原料不能够及时有效供应，造成第三高，即原料成本居高不下。这“三高”造成了“两低”， 是目前世界钢铁行业特别是以中国钢铁行业为代表的整个行业效益非常低，第二个是整个行业处于低位发展阶段。今年无缝管没有出现金三银四的旺季现象， 基建投资大幅上升没有带动需求增长，而大量的无缝钢管都在加快生产，所以无缝管库存增加，供给过剩也理所当然了。中国无缝管网认为，今年基建投资全年增速能否保持15％以上很难。伴随着需求走弱， 补库存需求也将进入尾声，预计2季度中国经济增速可能会重新放缓。

焊管的厚度公差高于无缝钢管厚度公差，材料节省率高，成本低。这就是石业引进焊管产品的一个主要原因。中国的无缝管、轧管产品都受到西方先进焊管产品的挑战，只有跳出单纯数量扩张的圈子，狠抓技术进步，降低成本，产品向次发展才有前途。因此，在20世纪末21世纪初，国内冶金行业无缝化钢管技术的研究应运而生。无缝钢管关于焊管发展方向的两次重大研讨会的观点和影响国内有两次涉及焊管发展方向的重大学术讨论会：一次是1998年“大中直径长输管线用埋弧型直缝焊接钢管研讨会”，一次是2000年“天然气管道输送技术及制管技术高级研讨会”。前一次研讨会主张“发展直缝双面埋弧焊管取代螺旋管”，后一次研讨会提出“继续坚持油气输送干线钢管以国产螺旋焊管为主的技术路线”。这两次研讨会的结论截然相反，对制管业有不同影响。前者引导珠江钢管公司上了JCOE及U0E大口径直缝双面埋弧焊管生产线以及其它的直缝焊管生产线。后者催生了石油天然气系统新上了6条大口径螺旋埋弧焊管生产线、青县巨龙石油钢管公司1条JCOE生产线、非石油天然气系统10多条大口径螺旋焊管生产线。