建设仍将处于加速推进的阶段，但将更加注重品质的。为此，《规划纲要》总体要求指出，住房城乡建设事业作为经济发展的重点领域，社会发展的重要方面，要把改革创新贯穿于住房城乡建设事业发展全过程，提高发展的质量和效益，要坚持人民城市为人民。“十三五”时期推进城市建设，管理和服务优化，推动城市管理走向城市治理。《规划纲要》提出了2020年我国常住人口城镇化率将达到60%左右的目标提高城市综合承载能力，环境质量和运行水平，建设宜居宜业，特色彰显的现代城市，打造和谐幸福，田园牧歌的美丽乡村。
建设规模扩张速度也将随之减缓，建筑业从高速增长转向中高速增长成为必然趋势。针对城市发展薄弱环节，明确提出加大城镇市政基础设施建设，到2020年建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。近年来，我国城市建设逐步聚焦地下管廊建设。从2013年在36个城市试点建设地下综合管廊始，到2015年启动地下管廊建设工作短短三年时间，无论从政策层面，技术标准，还是资金支持等方面。

式，规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，稳妥开展基础设施领域不动产投资托基金（REITs）试点，盘活基础设施存量资产。根据全国PPP项目息监测服务平台数据，截至目前，各地已录入全国PPP项目息监测服务平台项目7512个。从民营企业参与情况来看，已签约项目中，民营企业单独中标项目846个，联合体中民营企业控股项目880个。汪惠青则表示，通过政策“组合拳”，进一步放开民间投资领域，能够使投资主体和融资方式更为多元化，充分发挥市场这只无形之手的调节作用，在激发民间投资活力的同时，有效降低地方政府的债务压力和风险。PPP作为政府与社会资本深入合作的特有模式，具有平衡各投资方的风险和收益的优势，在吸引优质社会资源参与“两重一新”领域建设方面具有显著优势。唐川表示，民间投资的合理释放对于“十四五”时期而