部门和招标投标交易平台建设与运营单位相应的管理和服务职责。明确了工程总承包方式的适用范围。办法要求建设单位根据项目情况和自身管理能力等，合理选择工程建设组织实施方式，在是否采用工程总承包的问题上，不搞一刀切。明确了管理部门职责。办法明确对于政府项目或国有企业项目，明确优先采用工程总承包方式的，应该是建设内容明确，技术方案成熟，能够以工程项目清单描述发包部分要求的项目。对于社会项目，是鼓励采用工程总承包方式。对于装配式建筑，要求原则上采用工程总承包方式。
明确了工程总承包项目发包条件。办法要求工程总承包项目建设单位应当在发包前完成项目审批，核准或者备案程序，并且对企业项目和政府项目进行了区别对待。尤其是政府项目，原则上应当在初步设计审批完成后才能进行工程总承包项目发包，特殊项目也应当在完成决策审批后才能进行工程总承包项目发包。

二相印证。有关部门规章中缺陷与质量缺陷的概念比较：  2005年《建设工程金管理暂行办法》第2条第2款：  有关部门规章中缺陷与质量缺陷的概念比较：  缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准，设计文件，以及承包合同的约定。二规章中缺陷与质量缺陷概念几乎一致  有关部门规章中缺陷与质量缺陷的概念比较：  2000年《房屋建筑工程质量保修办法》第3条第2款。本办法所称质量缺陷，是指房屋建筑工程的质量不符合工程建设强制性标准以及合同的约定。  2005年《建设工程金管理暂行办法》采用金(保修金)的表达方式，且保修金一词与保修期，保修义务在词义上具有天然联系，因此容易让人产生金系保修期项下概念的误解。这便是前述乱象三中，双方常在合同中将质保金返还与保修期届满相挂钩的主要原因。由于上述暂行办法同时出现了金

普遍存在没收难，移交难，处置难。没收违法用地上的建筑物是对违法用地行为的重要行政处罚之但对如何实施建筑物的没收和移交，没收后如何处置，，广东省层面及还未作出明确具体的规定，使没收建筑物的执法工作陷入了无法可依的局面，导致涉及没收建筑物的案件往往难以顺利结案，严重制约了自然资源行政执法质效的提高，一定程度上导致了国有资产的流失。在当前的执法实践中，普遍存在着没收难，移交难，处置难等问题。由于法律没有赋予自然资源主管部门强制执行权，在违法当事人拒绝履行行政处罚决定时，自然资源主管部门只能向申请强制执行。对于非诉行政执行案件，广州推行裁执分离的模式，即先由广州铁路运输或广州铁路运输中级人民裁定是否准予执行行政处罚决定，如裁定准予执行，自然资源主管部门再向不动产所在地基层申请实际执行，整个程