明确要求“使支部更好发挥战斗堡垒作用，成为带领农民群众脱贫致富的主心骨”，“脱贫攻坚越到后越要加强和改善的领导”。西藏自治区委率先建立四级委“一把手”负总责的脱贫攻坚组织体系，进一步明确了各级委，政府“一把手”的扶贫主体责任。率先在全国成立了四级脱贫攻坚指挥部，组建成立脱贫攻坚政策保障，脱贫攻坚规划设计等11个专项工作组，建立了“自治区负总责，地（市）直管，县（区）抓落实。的领导为西藏打赢脱贫攻坚战提供了坚强组织保障和人才支撑。总高度重视基层组织和广大员干部在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和先锋模范作用乡（镇）专干”和“五级”抓扶贫的工作机制紧紧围绕干部驻村“七项任务”开展工作。驻村干部与农牧民群众“同吃同住同劳动”。

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三分之一的基层社发展较好，三分之一的基层社基础薄弱，仅靠房租收入艰难维持生计，还有三分之一的基层社仅有牌子，无资产，无业务，无经营管理人员，属典型的空壳社。经过三年来的努力，全系统已发展基层供销社1092个，领办创办农民专业合作社联合社178个，农民专业合作社1982个，发展农村综合服务社7289个。