在前年结束的脱贫攻坚站中，政府对外输出劳动力来帮助群众脱贫是重要的做法。外资进入中国也助推了嘉峪关劳务派遣的发展。对于早期进入中国的外商驻华代表处和外资公司而言，他们对中国知之甚少，招工不便。 同时，政府意图通过控制用工来监管这些外国机构。我国早的一家专业派遣机构——1979年成立的北京外企人力资源服务公司（FESCO）——就是在这种背景下产生的。这类外资人力服务公司至今是中国劳务派遣市场上的一霸。 之后虽然外资机构有了招工权，但是使用派遣工的做法长期维持下来。外资企业使用派遣工的另一个原因是：一些跨国企业总部对于其中国分公司的人员数有控制，使用派遣工可以绕过这种控制增加员工。劳动密集型企业的发展也推动了劳务派遣的狂涌。 例如，在上世纪80年代的东莞，为了满足蓬勃发展的出口加工业的需求，当地政府不仅自己成立劳动中介为企业输送人力，也鼓励私人中介的发展。同一时间的温州也见证了私人中介的崛起，为繁荣发展的私企提供人力。这些中介早靠向求职者收钱营利。 随着用工荒时代的到来，他们转向向用工企业收费营利，其主要形式就是嘉峪关劳务派遣。在用工荒时代，之前工厂在门口贴个招工告示就能引来求职者如过江之鲫的时代一去不复返了。用工荒叠加新生代农民工短工化之下，工厂自行招人变得过于昂贵，从而不得不求助于劳动中介。 此外，2008年全球金融危机之后，全球经济疲软，中国出口受到影响。对于工厂经营者而言，以前不仅有足够的工人，也有足够的订单；而现在，不仅工人难招，订单也难找。这种情况意味着订单的波动性变大。 为了控制成本，企业必须同步实现劳动力的波动。这种情况是目前中国出口导向型工厂的常态。劳动中介的作用主要有两个，一个是帮助工厂招募到足量的工人并合法解雇不需要的工人，特别是在订单量剧烈波动、嘉峪关同城企业必须在短时间内大量扩增或削减人力的时候；合法解雇的需求在《劳动合同法》实施之后变得尤为迫切；另一个是帮助工厂降低工人流动率。 劳动中介能实现个作用主要是因为它们之间的合作关系往往形成一种层层分包的中介链条甚至网络，这种链条和网络能让它们的触角伸展到很多地方，接触到很多工人。由于劳动中介掌握了劳动力的供给，它们不甘心只赚取一次性的招聘费，而是倾向于按照提供的劳动力的工作时间收取人头费，比如100元每人每月。这时劳务中介就变成了劳务派遣公司。 现实中，二者界限并不清楚，因此本文对两个术语混合使用。劳动中介的第二个作用是个作用的延伸。对于工厂而言，招进来的工人流动率高是个大问题。 工厂愿意接受每月向劳动中介付费的原因也在于此。这种按月付费将降低工人流动率变成劳动中介的问题。劳动中介往往通过派驻驻厂管理人员，向工人提供服务，调解工人和厂方的矛盾，来稳定工人。 建筑工人在进行施工作业。2008年1月1日，《劳动合同法》开始实施。该法极大地加强了对正式工的法律保护。 嘉峪关劳务派遣现有大量：生产工，冲压工，操作工，短期工，长期工，临时工派遣，主要向中山，佛山，肇庆，番禺，花都，四会，高要，三水，高明，鹤山，新会，珠海等地方输送劳务派遣工，普工/临时工输送10人起，欢迎人事经理和老板来电洽谈

嘉峪关劳务派遣窗口”服务，与江苏省、嘉峪关附近安徽省的“朋友圈”服务窗口调试联通，实现长三角政务服务的线上“屏对屏”，更加便捷。长三角一网通办虚拟窗口数据赋能政府服务，让企业经营主体切实享受到了“跨省通办”的便利。杨女士是上海合雅瑞悦劳务派遣有限公司的相关负责人。 近日，她就在江苏省盐城市亭湖区的政务服务中心通过自助终端体验了一回全程自助“劳务派遣年度经营情况报告”事项。“太便捷了，当时我有事滞留在江苏赶不回上海劳务派遣年度经营情况报告，材料又要得急。”杨女士回忆说，后来在自助终端调用了电子证照和数据共享，办事所需要的营业执照、嘉峪关附近劳务派遣许可证等证照“全部免于提交”，申请表几乎全部通过“智能填表”完成，财务审计报告通过高拍仪上传，仅用了几分钟，就完成了整个事项的。 “跨省通办真的解了我的燃眉之急，实打实服务了企业，太棒了。”杨女士不住点赞。依托全国一体化政务服务平台赋能，营业执照、嘉峪关附近身份证等37类高频电子证照在窗口实现长三角跨省调用和“免于提交”。 长三角政务服务实现了远程身份认证、嘉峪关附近异地上传材料、嘉峪关附近电子签名电子印章等功能，跨省政务服务不断化、嘉峪关附近便捷化。“聚焦百姓办事体验，我们借助第四届政务服务‘网办季’的契机，持续长三角‘一网通办’的网上业务能级，推动更多事项实现跨省全程网办、嘉峪关附近跨省通办。”普陀区区府办相关负责人介绍说，通过解决跨地区系统对接、嘉峪关附近数据权限开放、嘉峪关附近网络环境支持等问题，推进自助终端“一体化”，实现一台自助终端可跨省通办政务事项。 日前，普陀区先后已与山东省、嘉峪关附近江苏省、嘉峪关附近云南省等29个市区县签订合作协议，共有297项事项可实现自助终端跨省通办。市民在使用自助终端跨省通办下一步，普陀区将持续推进“AI＋一网通办”，通过服务创新、嘉峪关附近运用“电子证照调用”、嘉峪关附近AI“智能审批”让群众和企业切实感受到“减材料、嘉峪关附近减环节、嘉峪关附近减时间、嘉峪关附近减跑动、嘉峪关附近减成本”带来的良好办事体验；同时积极实施数据资源共享、嘉峪关附近用户体验、嘉峪关附近政务事项优化、嘉峪关附近流程简化等举措，大力推进政务事项“自助通办”，实现综合自助终端在跨省通办合作地区政务服务大厅覆盖；进一步扩大长三角政务服务“朋友圈”，促进企业和群众长三角跨省好办事、嘉峪关附近办成事、嘉峪关附近办好事。政务服务中心入驻事项一览表。 近日，山东省滨州市博兴县行政审批服务局社会事务服务部收到滨州兴业商务咨询管理有限公司负责人李先生写来的感谢信。信中写到，非常感谢博兴县行政审批服务局的工作人员，过去开劳务派遣公司要在人社、嘉峪关附近工商、嘉峪关附近银行等部门之间来回跑好几次，办完全部手续至少也得一个多月时间。如今，在博兴县行政审批服务局只要提交一份申请材料，申报一次就可以了，十分便利。 嘉峪关劳务派遣现有大量：生产工，冲压工，操作工，短期工，长期工，临时工派遣，主要向中山，佛山，肇庆，番禺，花都，四会，高要，三水，高明，鹤山，新会，珠海等地方输送劳务派遣工，普工/临时工输送10人起，欢迎人事经理和老板来电洽谈

这些条款加大了用人单位不与员工签订劳动合同的风险。而一旦签订了劳动合同，用人单位就失去了解雇员工的自由，因为必须考虑赔偿。此外，2011年7月1日开始实施的《社会保险法》和2002年修订的《住房公积金管理条例》规定了用人单位在“五险一金”方面的义务。 而五险一金加起来往往占到个人税前工资的40％以上，成为用人单位欲逃之而后快的巨额支出。为了逃避这些义务，企业大量使用派遣工，终导致了派遣工的大扩张。派遣工与嘉峪关劳务派遣机构签订劳动合同，再派到企业去上班。 这样嘉峪关劳务派遣机构成了用人单位，是上述各种义务的承担者，企业只是用工单位。通过使用派遣工，用工单位在员工方面不仅能实现召之即来，也能通过随时退工实现挥之即去。无固定期限条款和非法解雇赔偿条款在派遣机构那里并不构成问题。 当员工被退回派遣机构，派遣机构要摆脱他们就很简单：只需把他们派遣到他们压根不想去的工作岗位，就能迫使他们自动离职，这样就达成0成本解雇的结果。至于五险一金，我国目前的执法力度并不大，正式工尚且存在不缴、嘉峪关同城漏缴、嘉峪关同城不按实际工资基数缴等情况，派遣工就更不用说。不少企业的做法是给少量员工缴纳五险一金，以备检查。 嘉峪关劳务派遣现有大量：生产工，冲压工，操作工，短期工，长期工，临时工派遣，主要向中山，佛山，肇庆，番禺，花都，四会，高要，三水，高明，鹤山，新会，珠海等地方输送劳务派遣工，普工/临时工输送10人起，欢迎人事经理和老板来电洽谈

坚持问题导向、嘉峪关当地摸清实际情况。公发集团党委以《探索新形势下加强集团嘉峪关劳务派遣制员工党员日常教育管理的方式方法研究》为课题，通过召开专题会议，开展基层调研、嘉峪关当地谈心谈话、嘉峪关当地座谈交流、嘉峪关当地发放问卷、嘉峪关当地上门走访等方式“把脉问诊”，详细了解了各公司党支部劳务派遣制员工党员目前管理现状、嘉峪关当地管理教育方面存在的障碍、嘉峪关当地党组织关系转接等情况，时间建立台账逐一登记，初步明确了“五个同步、嘉峪关当地双重管理”的思路和模式，并先后深入陇南、嘉峪关当地甘南、嘉峪关当地会宁、嘉峪关当地白银、嘉峪关当地张掖、嘉峪关当地定西、嘉峪关当地平凉等嘉峪关劳务派遣制员工党员党关系所在村、嘉峪关当地社区党支部，与其党支部书记就管理思路和模式等问题进行对接沟通。截止目前，集团党委召开专题会议2次，到所属各单位调研4次、嘉峪关当地谈心谈话40余人次、嘉峪关当地座谈交流5次、嘉峪关当地发放问卷40余份、嘉峪关当地上门走访30余人次。 嘉峪关劳务派遣现有大量：生产工，冲压工，操作工，短期工，长期工，临时工派遣，主要向中山，佛山，肇庆，番禺，花都，四会，高要，三水，高明，鹤山，新会，珠海等地方输送劳务派遣工，普工/临时工输送10人起，欢迎人事经理和老板来电洽谈

---