工程预算编制不合理在项目工程预算编制的过程中，由于一些预算编制人员对工程情况研究、调查得不够深入、详实，所编制出的盐城工程预算预算中出现漏项、缺项等差错，无法全而反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设中迫不得已的选择。建筑盐城工程预算预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，盐城工程预算预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。由于盐城工程预算编制工作是一项任务急、工作量大，时间紧的工作，因此在预算使，很容易出现漏算、多算以及重复计算等情况。因此在概预算编制工作中采用计算机技术不仅可以提高概预算编制工作的准确性和正确性，可以极大程度提高工程项目概预算编制工作的效率，并且还大大减轻了盐城工程预算工作人员的劳动强度，因此在工程项目概预算编制中采用计算机技术具有重要的作用和价值。招投标工作是完善建筑盐城工程预算工作的关键环节之一，要放到重要的位置上来对待。各建筑工程单位必须规范招投标工作程序，充分利用网络信息资源和专业人员，认真组织概预算及实施定额研究，建立盐城工程预算信息权威分析，不断优化计价方法，灵活合理选用评标办法，从而做好建筑中盐城工程预算工作。在工程项目设计的过程中采用限额设计。限额设计主要是根据设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，然后根据初步设计的概算造价进行施工图设计， 按照施工图预算对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。当然，限额设计也应遵循科学、实际，注重优化设计、兼顾功能提高，而不能一味地追求节约投资。在项目工程设计工作中推行限额控制是控制项目投资规模的重要的措施。

建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。近些年来，国际上发达 对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在盐城工程预算阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和盐城工程预算。盐城工程预算咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出盐城工程预算咨询的作用。目前我国的盐城工程预算咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。盐城工程预算咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。目前取得盐城工程预算师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型盐城工程预算专业人才。

对设计文件、年度计划、建设标、盐城工程预算质量、建设进度等的检查监督；以及对定额指标、费用标准、材、设备价格等的核查监督，强化对基建盐城工程预算造价各环节，各方面，降低工业材料的全程监督，以 限度地利用人力、物力、财力和自然资源程建设成本，确保基建盐城工程预算的经济效益和社会效益。如何在市场经济条件下合理地确定盐城工程预算盐城工程预算，并有效地控制和科学地管理造价已成为当务之急。盐城工程预算工程建设管理的重要组成部分之一是盐城工程预算盐城工程预算的有效控制，盐城工程预算盐城工程预算控制贯穿于公路建设全过程。本文介绍了盐城工程预算工程的造价控制。在我国现代化建设事业中交通运输业是重要的基础产业，具有基础性、全局性、战略性的地位和作用，面对巨额投资，如何使有限的资金发挥巨大的作用，充分发挥工程投资的效益，有效地控制盐城工程预算是我们应研究的问题，下面着重对盐城工程预算盐城工程预算决策阶段、设计阶段、盐城工程预算阶段的造价控制进行探讨。盐城工程预算盐城工程预算建设规模和耗资巨大，开工前应合理规划，根据工程特点及现场盐城工程预算情况确立一套严格的建设标准，同时不断优化盐城工程预算组织方案，严防工程变更。建设单位应该严格审查审批制度，尽量选用资历深、盐城工程预算经验丰富的盐城工程预算队伍。盐城工程预算组织阶段，应根据工序安排提前编制一套科学的成本预算，目的是以合理的成本投入获取 的经济效益。

据统计，在盐城工程预算全过程中，投资决策对造价管理的影响程度 ，项目决策正确与否，关系到盐城工程预算的高低及投资效果的好坏，直接关系到项目建设的成败。尤其公路建设项目，由于建设周期长，规模大，人财物消耗大，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。由于我国体制和认识上的原因，长期以来项目法人往往忽视策划和决策阶段的造价控制工作，缺乏科学论证，可行性研究不真实，实际上把可行性研究变成了可批性研究。而把造价控制的关键点放在项目建设的后期阶段上，因此许多项目就出现了投资超限、资金缺口大的现象。对于公路项目，建议做好投资估算的编制与审查，以这些矛盾和弊端，经审查批准后的投资估算作为后续各阶段的总控制依据，作为建设项目总投资的计划控制额。因此，要将项目决策权与项目实施者进行分离，上交上级主管部门，要引入专业咨询机构完成工程可行性研究的编制，由后阶段设计阶段编制的概算按合理比例对比来论证其编制估算的正确性，过程中若发现估算阶段存在的不足应及时纠偏。设计工作在拟建项目决策确定后就成了工程建设和控制盐城工程预算的关键。有资料显示：虽然设计费只占工程费用的1％左右，但它对盐城工程预算的影响程度，在决策正确的条件下可达75％以上。因此，对盐城工程预算控制，在设计阶段尤为重要。具体应做好如下的控制工作：盐城工程预算工程设计阶段的招标工作应加强市场经济下，招投标制度作为一种重要采购及竞争手段。盐城工程预算工程设计采用招投标制将会促使设计人员提高设计水平、增强风险意识和经济核算质，从而达到优化设计的目的。