上海工程预算按设计图纸进行概预算：由于项目工程体系中存在的不合理流程，使得现实中的上海工程预算概预算往往是在设计图纸之后再进行计算，会产生大量的返工现象。而上海工程预算的往往也只是根据工程设计图纸产出，一旦图纸不规范或者不合理，上海工程预算很难对造价成本进行合理计算。其次，我国的造价体系参考的标准跟新的相对较慢，与市场存在着一定的偏差，同时由于图纸存在这一定的偏差和返工，往往对工程项目建设的成本产生较大的偏差。由于在设计过程中，会产生的一定返工，通常对返工的过程进行造价的成本概预算的次数就会增加，增加了人力成本的浪费。上海工程预算一定程度上限制工程设计形式的实现：当限制上海工程预算时，对工程设计的形式和内容及其功能会存在着很大程度上的限制，尤其是功能，可能会有所欠缺，当工程的建设尚未形成模式化的时候，单独的工程设计会成本比机械模式化的成本高，反之，上海工程预算一定程度上决定了工程设计的个性化或是模式化。比如普通的正方形钢架结构与鸟巢的钢架结构设计所需的资金就存在一定的差异，造价成本的限制，也使得工程建设模式化，建筑缺乏特色，无法展现工程本身特色。工程设计、概预算、施工等尚未形成合理体系：中国工程建设体系起步较晚，因此存在着很不不合理的地方，同时往往对国外工程建设流程照搬照抄，缺乏合理性，如工程设计、施工、监理、预算单位往往不是同一个单位，同时彼此缺乏联系沟通，因此在同一个工程项目上存在着不合理、不规范等问题，往往导致工程重新开始新一遍流程。同时由于先后顺序的不合理，使得工程的前期进度无法迅速化进行，从而导致了人力成本、物力成本的增加，因此，完善工程项目建设流程体系变的尤为重要。完善工程项目建设流程体系：完善工程项目建设流程体系，减少返工现象，实现同步到位，减少人力、物力成本。完善上海工程预算体系，对接现实市场机制，改变设计、施工、申报等单位一体化，实现专业化工程项目建设一体化，完善工程建设专业化，提高建设领域管理，实现工程设计与上海工程预算的合理化与有效性。

以报价的合理性以及拟签订合同条款与相关方面的一致性为标准对上海工程预算控制价进行审核。主要审核方式包括两个方面：①对报价清单的工程量与发标清单进行审核，检验二者的相关内容是否相互佐证、相互符合。对暂列金、暂定价、税金、规费等内容进行审核，检查其是否符合规定的要求。避免投标价格的不合理以及报价的不平衡现象发生。②正常程序中，上海工程预算文件对拟签订承包条款具有制约性，合同价款必须依据中标文件的造价进行，因此，在上海工程预算审核的过程中要保证拟签订承包条款与上海工程预算文件之间具有一致性，合同价款与中标文件的主要造价相符。另外，对上海工程预算的审核工作还必须注意拟签订合同条款的完整性，不能遗漏上海工程预算文件要求之外的条款，并要保证其公平性，不能遗漏针对投标不平衡报价的风险控制条款，且要保证其考虑周全。对上海工程预算控制价进行核实。主要需进行几个步骤：①依据工程设计图纸内容核实清单组价的消耗量。②依据核实过的消耗量定额基价及材料设备信息价核实清单综合单价。③根据费用定额核实各项取费。在进行工程价的审核之前，要先了解把握工程图纸的内容。然后依据具体实施过程中工作的细致程度以及所需的时间，所需的人力资源以及实际的审核人员，结合工程量与工程图纸的难易程度进行审核方法的选择。在进行工程量的审核方案的选取时，要依据科学、合理的原则，依据计量规则由到场的上海工程预算审核人员进行计量。要加强技术标准在相关工作的审核中的作用。另外，对隐蔽工程的审核，如果缺乏考量的相关对象内容，可以对工程验收记录进行分析。

合理处理工程设计与上海工程预算之间的关系，是完善项目工程建设体系的重要支撑，是实现成本与功能形式及品质的有效手段，是实现项目工程性价比的有效方法。本文分析了工程设计对上海工程预算存在着工程前期设计大部分决定了上海工程预算、上海工程预算往往按设计图纸进行概预算、上海工程预算一定程度上限制工程设计形式的实现，及其我国工程建设体系尚未完善等问题；提出了相关建议如完善项目工程建设体系，实现造价与设计相辅相成，进行低碳绿色工程设计等。为中国工程项目建设的发展提供理论参考性，为工程体系的完善提供相关建议，辅助工程设计与上海工程预算实现合理的协调，为提高我国工程设计与上海工程预算的发展提供理论参考意见。上海工程预算是在工程开始前专业部门对工程各项目施工所需花费进行预算，便于了解上海工程预算的经济性，随着市场经济的不断发展各种上海工程预算也呈现了增长的趋势。因此了解上海工程预算，并寻找在保证质量的基础上降低上海工程预算的方法，是帮助承包商实现工程建设 利益的有效办法。有效地降低上海工程预算，对实现工程项目的经济性具有重要意义，实施上海工程预算也是工程管理的需要。一般工程项目施工方案完成后相应的上海工程预算也基本上就确定了。通过对上海工程预算的分析，探寻影响上海工程预算的因素，从多个方面降低上海工程预算，实现工程施工的经济性。上海工程预算是工程项目施工中必需的一个程序，也是评判施工经济性的一个标准。所谓上海工程预算就是在工程的不同阶段对上海工程预算采取的估算、预算、概算以及决算的分析，通过这些运算评判工程施工是否经济合理，并且通过对上海工程预算数据的分析，寻求降低上海工程预算的可能与所应该采取的措施。这是对上海工程预算的一个表面解释，其实上海工程预算内涵是承包单位对人力物力的合理使用所获得的 投资利益。

上海工程预算管理在基本建设中的地位和作用日益显得重要。上海工程预算管理的目的是合理确定和有效控制上海工程预算。作为基本建设主体的建设单位，进一步加强上海工程预算管理，对提高投资效益，促进基本建设发展具有重要意义。建设单位的上海工程预算管理必须根据自身的特点，按照基本建设的程序，从设计、施工和竣工结算三个环节入手。从铁路建设项目功能构成的角度看，铁路建设项目可划分为固定设备系统和移动设备系统两大部分。固定设备系统是铁路基础设施，可分为线路和站场（枢纽）两大部分，线路和站场（枢纽）决定了铁路的总体走向和布局，线路和站场（枢纽）又可能分别包括：路基、桥涵、隧道、轨道、房屋建筑等土建工程；站后五电工程（包括电力、电力牵引供电、通信、信号及信息工程）；运营维修设施等。移动设备系统就是铁路机车、车辆、洞车组等设备。固定设备和移动设备系统集成后构成完整的铁路运输系统工程。由于缺乏长远的规划，又不按基建程序办事，至使工程缺少充足的前期准备时间而仓促上马，甚至有些工程陷于边勘探、边设计、边施工的“三边”状态。这样就造成缺乏严格的可行性论证，又未经多种设计方案的技术经济比较，使上海工程预算留下很多缺口而难以准确地进行控制。有的项目由于对设计方案及工程的科技水平不能准确的定位，而缺乏长远考虑，以使科技水平很快的落后，又不能满足社会发展的需要.必须进行改造提高甚至形成重复建设，从而造成浪费。这种无形的上海工程预算大突破，更是需要各级领导引起高度的重视。