随着我国经济高速发展，城市机动车数量尤其是私人汽车数量迅猛增长，导致城市交通问题日益严峻。为适应城市社会经济持续发展，协调城市环境和用地并满足城市居民不断增长候车亭灯箱公交站台灯箱等交通需求，必须建立和谐发展的城市交通系统。城市公交系统是城市交通系统的重要组成部分，国内外的经验证明实施公交优先原则，建立一个以轨道交通系统为骨架，以常规公交为主体，多种交通方式相互协调的综合交通体系，是解决大城市交通问题的重要途径。鉴于我国地少人多且经济不够发达的现状，及城市公共汽车在运送能力、湖南常德附近运输成本及所需道路设施建设等方面的明显优势，公共汽车已成为我国各大城市主要的公共交通工具。

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