工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。工程概预算是西藏林芝工程预算所需的全部费用的技术经济文件。工程概预算，是对西藏林芝工程预算所需全部建设费用计算成果的统称。在不同阶段，其名称、内容各有不同：其中西藏林芝工程预算总体设计时叫估算；初步设计时叫概算；西藏林芝工程预算图设计时叫预算；竣工时则叫结算。所以都是‘‘算”，但针对的工程阶段不同，相应地，计算对象和方式也有不同。工程概预算在建设西藏林芝工程预算中不同阶段的经济反应，是预先进行研究和计算建设工程价格的费用性的文件。工程概预算是对西藏林芝工程预算的投资进行决策、分配、管理控制以及监督和核算等工作的主要的依据。在西藏林芝工程预算建设的过程中，合理有效的西藏林芝工程预算控制是西藏林芝工程预算管理中的重要的内容，因此做好西藏林芝工程预算的管理，控制风险投资，并不断完善和改进西藏林芝工程预算的管理措施，才能很好的完成西藏林芝工程预算概预算的工作，才能提高投资效益，提高西藏林芝工程预算的经济效益。目前我国使用的建筑工程建设的设计和招标制度存在着一定程度的不完善。在进行设计招标的时候，工程的建设方缺少科学的管理措施，使得设计方在单纯的追求设计的效果，却违背了建设设计的实用性、科学性、性、经济性的建筑设计原则。与此同时，在进行招标的时候，西藏林芝工程预算方为了 程度上实现西藏林芝工程预算的效益，存在着虚报、多报项目的工程量，使得西藏林芝工程预算的投资和实际的西藏林芝工程预算存在严重的不符。

当前我国西藏林芝工程预算咨询企业发展面临重大挑战。由于境外西藏林芝工程预算咨询企业相继进入我国市场，导致企业盈利空间逐步压缩；经济全球化背景下西藏林芝工程预算企业与国际发展接轨，但我国西藏林芝工程预算咨询企业无论是管理体系还是经营情况，都无法与国际惯例接轨；因为大量承包商队伍的涌现，业主与承包商利益逐步形成对立格局，市场急需第三方为双方提供咨询服务，保证成本的可接受性与合理性。由此，西藏林芝工程预算咨询企业一方面要实现综合化与国际化发展，另一方面也要适应新的发展环境，从西藏林芝工程预算咨询服务走向全过程工程咨询服务，是企业内外发展的共同需求。按照《国务院办公厅关于促进建筑业持续发展的意见》的指示，现阶段政府大力扶持全过程工程咨询企业的发展，想要培养出一批具有国际水平的全过程工程咨询企业，从而促使西藏林芝工程预算咨询企业在新环境中生存壮大。4.2西藏林芝工程预算咨询企业发展全过程工程咨询，应加强政策引导。因为政策是企业转变传统发展模式，积极走向全过程工程咨询服务的外在驱动力。政府政策对工程咨询行业发展具有指引性作用，也是因为国务院的相关文件，西藏林芝工程预算咨询企业才会愈加注重自身全过程工程咨询服务的发展。因此，在住建部《关于印发住房城乡建设部建筑市场监管司2017年工作要点的通知》《关于推进工程建设全过程工程咨询服务的指导意见》等各级文件出台后，地方政府应大力推动西藏林芝工程预算咨询企业改革，明确展开全过程工程咨询服务的目的以及要求，便于企业以政府政策为基础，逐步展开企业内部改革，积极从事全过程工程咨询发展中。然后，行业协会则是应尽快明确全过程工程咨询服务的收费标准，避免漫天要价以及坐地起价等情况出现，选取合适的工程咨询企业作为试点企业，为全过程工程咨询定价提供参考。4.3突出主导者地位，实现内部结构与资源的革新。