、政府将继续加大投入，促使非收费的普通公路继续发展，逐步形成以普通公路为主体的非收费体系，方便广大群众交通出行。非收费公路体系将占据中国公路网的 主导地位，主要有农村公路、大部分普通国道省道干线、部分城市绕城高速等少量高速公路组成。该体系将覆盖所有城乡，特别会在收费公路路段附近提供平行的、可选择的免费公路为公众服务，确保用户仅通过免费公路体系就可以实现所有运输需求，体现社会公共交通设施的公平性和公益性。
  第二、充分利用社会资金，以收费方式偿还建设资金和后期养护管理资金，逐步形成以高速公路为主体的收费公路体系，为广大群众出行提供高品质服务。收费公路体系中主要由 、地方高速公路组成的高速公路网组成，由于中国区域经济发展不平衡和交通设施需求的差异性，也包含部分一级公路和西部地区极少数二级公路等少量普通公路，后一部分将会随着经济的发展逐步取消。

自1988年沪嘉高速公路通车实现中国大陆高速公路零的突破之后，中国高速公路建设一路突飞猛进。从1988年100公里一路飙升至2012年的9.62万公里。在高速公路发展的初15年，也就是1990到2005年，高速公路建设经历了高速增长期，全国高速里程均在以每年20%-80%的同比增速增长，特别是1998-2005年间每年平均新通车高速公里里程在4500公里以上。“十一五”期间，全国高速公路建设依然以更快的步伐加紧建设，5年内通车里程新增3.3万公里，平均每年建成6600公里，建设步伐相较前15年更快。 [1]
截至2013年，全国高速公路里程达10.44万公里，比上年末增加0.82万公里。其中， 高速公路7.08万公里，增加0.28万公里。全国高速公路车道里程46.13万公里，增加3.67万公里。2013年，全国高速公路建设完成投资7297.76亿元，增长0.8%。2013年，全国高速公路日平均交通量为20998辆，日平均行驶量为229416万车公里，比上年分别增长5.6%、14.6%。其中， 高速公路日平均交通量为22450辆，日平均行驶量为162580万车公里。2013年，全国高速公路年平均交通拥挤度为0.34。
2015年年底将达到高速公路建设12.3万公里，同时支撑三大战略协同发展自律建设，包括国际经济合作走廊类的连接沿海沿江重要口岸工作的建设，要服务于新型城镇化。