项目合理规模的确定。项目合理规模的确定是指合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多少”的问题。通常来讲，南京工程预算会随着项目规模的扩大而提高，但也并不完全如此，并不是项目规模大的项目，其南京工程预算就一定高，南京工程预算还关乎规模效益、技术条件、市场因素、社会经济环境等多个因素。实践证明，项目规模过大或者过小都不利于南京工程预算控制工作，因此，只有合理去顶项目规模，才能确保南京工程预算合理。②建设标准水平的确定。建设标准是项目投资决策的一个重要组成部分，对南京工程预算的影响巨大。建设标准包括劳动定员、配套工程、建筑标准、工艺装备、占地面积、建设规模等，只有合理确定建设标准，才能确保南京工程预算合理，若建设标准定的过高或者过低，都会因为不符合当前我国的国情，而无法取得理想的效果，影响整个建设工程项目的造价控制。工程设计是建设项目进行规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，对终的南京工程预算有着直接的影响，因此必须重视项目设计阶段的造价控制。设计质量的好坏不仅关乎终建筑的质量和使用功能，更对工程的投资效益有着直接影响。对于建设项目而言，一旦项目作出决策，项目设计控制就是投资控制的关键。以建筑设计为例，在建筑设计阶段影响南京工程预算的主要因素有：①平面形状；②流通空间；③建筑物的体积大小；④层高。因此在实际的建筑设计过程中应充分考虑上述四项因素的影响，结合建设工程项目设计要求，制定科学合理的项目设计阶段造价控制方案。项目投资决策和设计阶段造价控制综上所述在项目投资决策阶段和设计阶段的造价控制对于整个项目成功与否具有非常大的影响。下面以一个具体实例予以说明。

造价的确定和控制之间， 是相互依存和相互制约的关系，工程项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要内容，它能够在工程建设项目的全过程中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，获得 投资效益的目的。基控制原理为：全过程、的控制；不同投资主体的控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。对投资限额的控制和管理，也实现对设计规范、设计标准、工程数量与概率预算指标等方面的控制，进而达到控制工程投资的目的。在招投标阶段的南京工程预算的确定和控制可使项目施工招标过程中实行公开招标，不仅有利于好的施工单位中标，也可以保质保量的完成工程，也可以确定一个双方都接受的造价。在施工阶段南京工程预算的确定与控制可以把工程项目投资控制在承包合同价或投资估算内，在规定的工期内保质保量的生产出建设产品。施工图与竣工图混淆。施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录。在招标中多采用实物工程量清单招投标，由施工企业在商务标里以非实物形态竞争性费用的形式自主择项报价或包含在综合单价里，可造价时，一些施工企业又往往把属标内应考虑的技术措施费的一些项目列入造价，计取工程费用。

影响南京工程预算的因素很多，控制南京工程预算是一项复杂而又艰巨的工作，从工程项目的规划计划、可研报告、工程设计和设计审查、工程的过程管理、设备、材料的价格、定额管理等因素无不涉及到南京工程预算。在这里我着重谈一下，在实践招投标工作中的一点体会，不妥之处请领导和专家斧正：近年来，我局认真贯彻 和省公司关于加强招标管理的有关法律、法规和有关文件要求，深入开展规范招标活动和强化招标管理的工作，取得了一定成绩。建立了招标管理制度，健全了招标管理机构，充实了招标工作人员，组建了评标专家库，开展了对外学习交流活动，从而推动了我局投标管理工作更加规范、科学、的开展。建立了招标管理制度，保证招标工作规范运作。我们从健全企业监督制约机制、提高经济效益入手，根据招标投标法，在遵循“公开、公平、公正”原则的基础上，制定了《供电局招标（暂行）管理办法》（以下简称“招标管理办法”）。在起草过程中，我们突出解决招标程序的规范化问题，强化制衡作用和可操作性。明确了招标活动中各机构、部门的职责，做到分工明确，责任落实实行“发标、评标、定标”三权分离的原则，实现三个阶段的有效制衡，充分发挥了相互监督、相互制约的作用，避免了嫌疑腐败现象的发生，规范了招标活动。三是推行规范化过程管理，制订了招标工作流程图，从招标申请开始，经过发标、开标、评标、定标阶段，直到工程主管部门与中标厂家签订合同，招标办收集汇总招标资料为止，整个招标过程衔接有序，各个阶段工作明确、具体，构成一个完整的体系。

南京工程预算按设计图纸进行概预算：由于项目工程体系中存在的不合理流程，使得现实中的南京工程预算概预算往往是在设计图纸之后再进行计算，会产生大量的返工现象。而南京工程预算的往往也只是根据工程设计图纸产出，一旦图纸不规范或者不合理，南京工程预算很难对造价成本进行合理计算。其次，我国的造价体系参考的标准跟新的相对较慢，与市场存在着一定的偏差，同时由于图纸存在这一定的偏差和返工，往往对工程项目建设的成本产生较大的偏差。由于在设计过程中，会产生的一定返工，通常对返工的过程进行造价的成本概预算的次数就会增加，增加了人力成本的浪费。南京工程预算一定程度上限制工程设计形式的实现：当限制南京工程预算时，对工程设计的形式和内容及其功能会存在着很大程度上的限制，尤其是功能，可能会有所欠缺，当工程的建设尚未形成模式化的时候，单独的工程设计会成本比机械模式化的成本高，反之，南京工程预算一定程度上决定了工程设计的个性化或是模式化。比如普通的正方形钢架结构与鸟巢的钢架结构设计所需的资金就存在一定的差异，造价成本的限制，也使得工程建设模式化，建筑缺乏特色，无法展现工程本身特色。工程设计、概预算、施工等尚未形成合理体系：中国工程建设体系起步较晚，因此存在着很不不合理的地方，同时往往对国外工程建设流程照搬照抄，缺乏合理性，如工程设计、施工、监理、预算单位往往不是同一个单位，同时彼此缺乏联系沟通，因此在同一个工程项目上存在着不合理、不规范等问题，往往导致工程重新开始新一遍流程。同时由于先后顺序的不合理，使得工程的前期进度无法迅速化进行，从而导致了人力成本、物力成本的增加，因此，完善工程项目建设流程体系变的尤为重要。完善工程项目建设流程体系：完善工程项目建设流程体系，减少返工现象，实现同步到位，减少人力、物力成本。完善南京工程预算体系，对接现实市场机制，改变设计、施工、申报等单位一体化，实现专业化工程项目建设一体化，完善工程建设专业化，提高建设领域管理，实现工程设计与南京工程预算的合理化与有效性。

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