习惯于把成本控制放在建设实施阶段，其实，投资控制、工期控制、质量控制等是互为关联的，存在着对立统一的六辨证关系系。要抓好投资控制，必须抓好项目的质量和进度等。因此，项目造价、工期、质量等是一个相辅相成的问题，项目成本控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方综合评衡，才能做到直接有效。在房地产开发项目中必须对影响成本的各个阶段实施全过程控制，以利于房地产开发企业资金的合理流动，实现投资的良性循环。也只有这样，房地产项目投资才能真正可控，管理才会出效益。工程实践表明，陕西工程预算资料是为陕西工程预算管理服务的。本文主要探讨了陕西工程预算资料积累的必要性，以及陕西工程预算资料积累的一些关键方法与对策，仅供与同仁交流。一般认为，陕西工程预算资料主要包括：建设项目的决策信息、单项工程结算信息、建设项目的人工价格、机械的租赁价格、材料价格、设备价格、工具器具及周转材料的租赁价格、劳务价格等。陕西工程预算信息积累的内容，包括“量”和“价”两个纬度，还要包括对造价确定有重要影响的技术经济条件，如工程的概况，建设条件等等。陕西工程预算的信息管理就是对信息进行收集，分析，存储，应用等一系列过程。它贯穿于全过程造价管理的每一个阶段，各个参与方。陕西工程预算水平的确定，是依靠长期的陕西工程预算资料的积累和科学合理的方法测算的结果。所以，陕西工程预算资料收集的方法是否科学，数据是否准确，决定了陕西工程预算水平测算结果是否准确，直接影响宏观决算。

陕西工程预算控制中工程预算工作的重要性不言而喻，所以施工单位还需在正视工程预算作用与重要性的基础上，对工程预算的开展加大重视度。依据对施工单位工程预算现状的分析，制定并落实科学强化对策，实现工程预算有效性的，并提高陕西工程预算控制水平。建设陕西工程预算的计价与控制贯穿于整个工程项目全过程，各个环节都存在着陕西工程预算，与建筑产品的经济和社会效益休戚相关。虽然各个环节对于陕西工程预算的控制都是必要和重要的，但由于工程项目前期的工程投资决策和设计阶段对整个项目的走向具有决定性作用，基本决定了项目实施后的投资效果，因此，建设工程项目前期造价控制对于全过程陕西工程预算的控制具有决定性影响，是控制陕西工程预算的重中之重。陕西工程预算广义上讲是指建设工程项目的建造价格，它包含两方面内容站在投资者的角度而言，陕西工程预算是指完成一项建筑工程所需预期开支或实际开支的全部投资费用。而陕西工程预算就是作为投资者以盈利为目的，通过一系列投资管理措施，所进行的活动总称。第二方面：站着市场的角度而言，陕西工程预算是指为建成一项工程中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。人们普遍的将陕西工程预算的第二方面内容理解为工程的承发包价格。站在不同角度描述陕西工程预算，对其的理解也是不同的。对于承包商而言，他们作为市场供给主体出售商品和劳务价格的总和是陕西工程预算。而对于建设工程投资者而言，项目投资是面对市场经济条件下的陕西工程预算。陕西工程预算控制包括投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段四个阶段。建设工程项目具有施工周期长、涉及范围广、施工地点不固定、占用资金量大、施工机械设备多等特点。同时，建设工程项目的工程质量、工程进度和陕西工程预算之间有着直接的关系，三者既相互统一，又相互制约和矛盾。因此，对于整个建设工程项目来说控制其陕西工程预算极其重要。

预算定额陕西工程预算管理是一门集技术性、经济性、政策性与综合性于一体的学科。定额，就是指在生产技术一定的情况下，生产单位进行产品生产所消耗的财力、物力及人力等资源的数量。在工程建设中，定额就是项目建设从确定项目到竣工验收的全过程中所消耗的全部资源的总费用。本文中笔者将预算定额作为陕西工程预算管理的途径，并针对其具体方法进行了探讨。陕西工程预算的建设有着周期较长、工程数量较大的特点。通常在一个完整的陕西工程预算中包括以下阶段：项目的可行性研究、项目设计、施工图设计、项目招投标、项目施工、竣工验收等。一般情况下，为了平衡项目施工建设过程中的项目管理和经济管理的工作，必须进行多次、多阶段计价，以适应陕西工程预算控制的要求。每个陕西工程预算都有着差异，这些差异主要表现为：结构、造型、用途、面积、体积、施工工艺、施工备及材料等方面。即使项目的用途是一致的，但其建设标准、施工技术等也存在着差异，使不同工程之间的造价也存在着极大的区别。所以，不能按照工业产品一样对工程进行品种、型号、规格等指标进行定价，而只能单件计价。通常情况下，一个陕西工程预算又可以分为许多工程单项，单项工程又可以分为几个工程单位，一个工程单位还可以划分为几个工程分部。这样的工程分部使得工程计价必须从分项工程开始，通过单项工程的层层汇总，进而结合各种施工设备、施工材料等费用，进行工程总价的计算。陕西工程预算的构成针对一般的陕西工程预算而言，其造价主要由以下费用构成：工程施工设备及材料费用、工程安装费用、财务费、预备费及工程建设其他费用。其中工程安装费用是由工程建设单位付给工程安装单位的费用，包括直接费用、间接费用、税金及计划利润。工程施工设备及材料是由工程建设单位直接购置的费用。

从一开始就实现陕西工程预算的有效控制。方案及设计的选择将决定工程陕西工程预算的标准、项目位置、工艺水平、设备选择，直接关系到陕西陕西工程预算的高低，也影响到施工阶段陕西陕西工程预算的确定和控制。因此，必须坚决执行工程项目方案和初步设计招标制度，通过对设计方案的优化选择，使陕西陕西工程预算得到有效控制。审计人员必须从实际出发，与基建规划、计划等部门人员一起认真分析工程项目的资金情况和投资规模，科学、合理地布置工程项目的使用功能，使基建规模与设计标准充分优化，防止盲目地追求新、奇、大，造成工程项目超标准、超规模，把技术与施工规模与经济设计和概算有机结合起来确定工程概算的合理性和准确性，为陕西陕西工程预算的控制打好基础。陕西工程预算项目施工队伍选择推行招投标制度是建筑产品市场化的重要表现，通过实行工程项目的招投标程序，使工程价格进行充分市场竞争，更加符合价值规律，同时也实现了控制陕西陕西工程预算的目的。因此，为了更好地控制陕西陕西工程预算，审计人员应重点做好以下几个方面的工作：应审查陕西陕西工程预算项目招标的规范性。严格审查招标文件，确保招标文件的准确性和完整性，对工程招投标的施工范围、工程标的编制、评标原则、评标办法和标准进行严格、清楚、明确的规定，避免因表述不清楚而造成在今后施工过程中的工程或项目变更，使陕西陕西工程预算难以控制的情况。审计人员必须时刻关注招标工作的规范性和招标规则公开、公平、公正的实施。应严格审查投标单位资质及对工程项目的综合履行能力。施工单位的资质能力和信用是工程得以顺利进行的关键和基础。在对施工单位进行资质预审时，应着重考察施工单位的资质、信誉、业绩、合同履行能力。防止施工单位出让资质，由无资质的包工头“挂靠”该单位来进行投标，出现一级单位招标、包工头进场施工的现象，从而给今后的施工造成隐患。为确保工程项目保质、、按时完成，积极有效地控制好陕西陕西工程预算创造有利条件。

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