不按实际工作量签证。有些施工单位为了虚增工程量，往往不按实际工作量进行签证。有些施工单位利用隐蔽工程签证，增加工程量，然而对于因变更而减少的工程却故意漏签或不报。签证流程存在漏洞。设计变更没有经过合约部，直接交由施工单位或项目部进行变更施工，这样做不符合签证流程，同时使迪庆工程预算管理形同虚设，导致结算时合约额的严重超支。大量的工程指令、设计变更通过施工单位出具的洽商形式出现，给迪庆工程预算的控制管理造成困难。规范工程签证强化迪庆工程预算控制管理的措施加强迪庆工程预算管理要建立健全相应的现场签证制度和责任追究制度，分别明确项目经理、项目工程师、迪庆工程预算师的职责范围，从而有效规范设计变更和工程签证中的不正当行为，提高各级人员的责任心和积极性。负责工程签证的管理人员要对施工过程中的相关技术进行了解，掌握施工现场的具体情况，另外还要积累丰富的商务管理经验，要能对工程签证的经济价值进行很好的评估，同时还要重视间接影响工程结算的工程签证。制定相应的签证制度，对工程签证和设计变更等要每个月进行汇总分析，然后给出成本变动报告。对当月的工程量、签证及索赔情况及时汇总，发现并解决出现的问题，这对动态控制迪庆工程预算的成本有重要作用。工程签证的内容必须完整、详细、准确，通常包括工程项目的编号、名称、类别、原因、签认内容、工程量、签章和签证时间等。一份规范的签证应包含以下内容设计变更。指在施工过程中为了保证设计和施工的质量，使设计更加完善，对设计错误进行改正以满足施工现场变化的活动。工程指令。工程指令是用来记录施工单位进行额外工作时的费用使用情况，包括工程类指令和设计类指令。设计类指令由设计单位出具相关设计变更拟发，工程类指令根据实际施工需求拟发。工程指令应明确工程的类型、名称、内容和施工标准、质量要求，还要明确隐蔽工程隐蔽前的现场签证要求等。工作联系单。工作联系单用于合同双方的日常工作联系，如通知开会、通知停水停电、节假日安排等工程指令完成确认单，目的是对指令的完成情况进行验收工程签证单，签证费用审批表，签证前后的图纸等资料。

增加工程是“猫腻”较多的地方 ，究其原因 ，主要是设计单位设计深度不够，建设单位责任心不强。有些承包商在“低价中标法”中不计成本得到工程后，为了弥补损失，千方百计增加工程签证，在利益诱惑下，某些项目管理者乱签证、补签证现象严重 ，审计人员一旦认真复核，通常会发现签证工程量与实际出入较大。如果是预算结算承包，审计的重点是核查乙方提出的设计变更资料是不是通过了原来设计部门的同意或是经过了甲方的签证，这里的重大设计变更有没有计划或者是主管部门的审批手续，变更工程量的计算是不是真实，套用定额与单价是不是合适且准确，设计变更的增减是不是同步，有没有巧立名目、自行定价、搭车收费的现象。预算加系数或是平方米等价已经承包，审计的重点原则上已经把预算的变动，加价系数等算在内，因此不应该再零星项目变动经济洽谈。如果是招标承包，审计的重点是结算应该按中标合同的标价执行，当然遇到特殊复杂工程可以调价，也要有补充的合同，否则就不应该在 的结算关头再另行加价。公路桥梁迪庆迪庆工程预算报表的合规就是审查报表是不是按照规定的期限编报，报表的数据是否真实，各表之间勾稽关系。“交付使用财产的合规就是审查工程量与实物量是不是超过了计划的内容，是不是把不属于或者是不符合规定交付条件的固定资产混入了交付使用资产里，建设的成本是不是真实的，待摊费用分配是不是合理的，有没有虚增固定资产的价值等。同时还要审核竣工的决算的其它方面，比如审计是不是有超过批复的投资，报废工程与应该核销的支出是不是真实的、合理的，基建拨款与基建贷款数额是不是准确的，结余资金是不是按照资金来源进入时的渠道分别处理了等内容。

工程变更、签证是迪庆工程预算管理中很重要的一项内容。工程变更、签证的项目造价一般不包括在合同价款中，它在工程竣工验收后单独计算，而且其发生时间长、内容广泛、规律性较差，造成工程变更、签证非常复杂，往往难以确定其造价。在实际操作中因工程变更、签证而调整的迪庆工程预算占整个单位工程竣工决算的比例一般在10％左右，因此，重视和搞好工程变更、签证工作是承（发）包商正确确定迪庆工程预算、控制投资的重要环节。工程变更是指在因设计文件或技术规范修改而引起的合同变更，具体来说是指设计变更、施工条件变更、进度计划变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”等。设计变更是工程变更中典型的一种，是工程施工过程中为保证设计和施工质量、纠正设计错误以及为了满足现场施工环境条件变化而进行的设计修改完善工作，一般由设计单位提出并出具设计变更通知单。设计变更产生的原因主要有由于设计单位本身的疏忽或对设计规范、工程的使用功能等没有完全理解而造成的设计不合理或遗漏。例如，在建筑室外工程中没有考虑地基沉降的严重性，只是要求对回填土夯实，有经验的承包商预计在雨水冲刷的情况下，地基沉降会造成建筑入口、室外平台等处混凝土开裂，建议增加配筋，经设计单位核实后出具设计变更通知单。由于市场行情变化或不可预见的地质、天气、环境变化导致原施工图中的材料、结构尺寸或工程做法不能实施，经设计单位核实后出具设计变更通知单。在工程开工后，发包商提出要求改变某些建筑项目的使用功能、内部布局或增减某些具体迪庆工程预算。例如在某处增设隔墙等。

加强建筑工程人员管理。在工程建造的过程中，为有效的避免因人为因素造成的迪庆工程预算上扬现场的发生，需对建筑工程人员进行合理化的管理。对建筑工程的人员管理可以分为两个阶段进行。 阶段工程项目的初期工作人员的招选阶段，对于建筑工程人员的任用要制定科学的聘用标准和一定的考核制度，依据岗位特性和知识能力水平要求，需用综合能力较高的基础施工人员、项目管理人员、工程设计人员，多以相关专业院校的毕业人员和经验丰富的人员为主要人员选择渠道，以为工程项目展开提供合理的人员组织架构。第二阶段工程的具体施工阶段，根据相关岗位人员的知识结构和能力水平缺陷，进行补偿性培训。同时，为验证培训的效果和保障施工的有效性，制定合理的培训后考核制度，以确保培训的时效性。实行培训后不合格再培训的重复培训制度，真正的提高工程人员的综合素养和专业技能，提高员工各项能力水平的同时，加强员工的作业培训，员工的作业意识，以保障建筑工程的有序化展开，从而将迪庆工程预算控制在合理的范围之内。多方论证项目施工方案。项目施工方案是指导项目后期运行的重要标准，制定严格的施工方案并进行多方论证是保障项目有效进行的关键。施工方案的制定要综合考量多方因素，在具体的实践指导下通过市场招标的形式，选择 的建筑方案。同时在方案的制定上设置一定的总投资成本，以成本投入为导向选择 合理的方案，技能控制建筑工程的造价，又能确保项目的质量。